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                意見征集
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                關於↑公開征求《關於♀嚴格規範管理城區範圍內居民自建房的意見》意見Ψ 的通知

                發布時間 : 2021-08-12    來源:武安市人民政府

                 關於公】開征求○《關於嚴格規範管理城區範圍內居民自建房的意見》意見的通知

                 

                為全面加強城區範圍內居民自建房管理,進一步規範城區範圍內居民自建房秩序,推動城市建設上檔升級,促進文明城市提質增效依據《中華人民共和國城鄉︻規劃法》《中華」人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律法規,我局牽頭起草了《關於嚴格規範管理城區範圍內居民自建房的意見》,並完成了市直相關部門意見征求工作,現面向社會各界公開征求意見。征求意見ξ 時間為30天(2021年8月12日—2021年9月10日),歡迎社會各界通過電話、電子郵件等形式提出寶◤貴意見。

                人:馬如旺

                聯系電話:0310-5639200

                電子郵箱:wacgfgk@163.com

                 

                武安市城市管理綜合行政執法局

                2021年8月11日

                關於嚴格規範管理區範圍居民自建房的

                 

                 

                為全面加強城區範圍內居民自建房管理,進一步規範城區範圍內居民自建房秩序,推動城市建設上檔升級,促進文明城市提質增效。依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律法規,結合城①市建設實際,現就嚴格規範管理城區範圍內居民自建房制定如下管理意見。

                一、適用範和具體要求

                (一)本意見所稱□ 城區範圍是指:東二環、南二環、西二環、北二環之間形成的閉合區域。其中,上團城鄉下團城村、高村;西土山鄉東∮湖村、西湖村、東土山村、西土山東街、西土山西街、西土山北街、東寨子村、西寨子村、駢山村、儒山村;大同鎮蘭村、儒教村;午汲鎮行考村、沿平村、溫村等◣十七個村,暫不適用本意見,由鄉鎮人卐民政府組織編制村莊規劃,在報請市政府批準後,由鄉鎮人民政府組織實施。

                (二)居民自建房是指居民個人在自己原有合法用地上,對房屋進行新建、改建的行◢為。

                (三)城區範圍內不再新批劃宅基地∴,居民住房可通過舊村改造或購買商品房解決。

                (四)城區範圍內居民原則上不得進行自建房屋,但為妥善解決居民居住條件和改善住房需求,規¤範居民自建房秩序,本著疏堵結合的原則,可按本意見規定進行建設。

                (五)居民對原有房屋進行新建、改建必須遵循以下原則:

                1.城市規劃控制原則:居民自建房必須按照城市規劃退出道路紅線、綠線等城市“五線”規劃控制範圍『。在城市“五線”規劃控制範圍、歷史文化街區和城中村等近期改造以及㊣城市新區(西苑新區、洺湖新區、東部新區)建設範圍內,居民住房原則上不得新』建、改建。經鑒定為危房確需改建的,改建建築不得增加建築面積,不得改變原有建築的基底、形體、高度等,不得影響相鄰權益人的合法權益。

                2.區域城市設計原則㊣:市自⌒然資源和規劃局要結合各村街區域特點,制定區域城市或村街居民自建房相應模式、標準、高度、外形、顏色以及院落進深的城市設計。居民自建房原則上可建▓設三層及以下、主體建築高度檐口至院面的高度控制在10米以內(根據城市道路景觀環境要求,主次幹道臨城市道路的居民自建房,經提請市規委會審核後履行建房∏程序),院落進深根據區域特點、胡同寬度、宅基地面積、周邊建築現狀合理予以審批,建築屋頂可按技術規範建設坡屋頂,房屋〓的挑廊、陽臺、樓梯以及其他房屋凸出部分,不得超出原有宅基地四至範圍,不得妨礙相鄰權益人利益。

                3.申請建房審核、公示原則:村街委會在每年511份,分別收集居民申請建房信息和對居民“一戶一宅”進行審核,並集中將“申請建房信息”和“一戶一宅審核信息”予以公示,居民再行履行自↘建房審核程序,經所屬鄉〗鎮政府復核和規劃技術審核公示無異議後,方可通過建房審核。

                4.城市“五線”、歷史文化街區和城中村等近期改造以及城市新區╱(西苑新區、洺湖新區、東部新區)等規劃控制範圍是指:

                城市“五線”:

                1)道路紅線:城市規劃確定的各類道路路幅的邊界控制線。

                2)城市綠線:城市各類綠地範圍的邊界控制線。

                3)城市紫線:國家和省人民政府公布的歷史文化街區的保護範圍界線,以及歷史文化街區外經市(縣)級以上人民政府公布保護的歷史建築的保護範圍界線。

                4)城市藍線:城市規劃確定的】河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。

                5)城市黃線:對城市發展全局有影響的、城市規▲劃中確定的必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。

                歷史文化街區和城中村改造範圍:

                1)歷史文化街區。具體範圍為:西起草市ぷ街、半壁街,東至塔南街以東約200米,南起中興路,北至北城門以北約70米。

                2)城中村改造範圍。主要包括4個地塊,涉及』古樓街、西關街、白鶴觀街、北關街、東關街、三小河村等街村。

                1號地塊:西起長春街,東至中山大↑街,南起塔西路,北至萬福路;

                2號地塊:西起中山大街,東至歷史文化街區,南起海川新天地▓、電影院北,北至萬福路對∩應四街道路;

                3號地塊:西起歷史文化街區,東至同安小區、果園東街以西々約40米,南起中興路,北至果≡園路、含商業局家屬院);

                4號地塊(西起同安街,東至裕華大↘街、北起◤中興路,南至玉帶河。

                城市新區具體包括:

                1)西苑新區。北起邯沙線,南至南環∏路、沿河路,東起西環路,西至西二環路;

                2)洺湖新區。北起南☆環路,南至南二環,東起東二環路,西至西苑大街;

                3)東部新區(西起東環路,東至東二環路,南起◣邯武快速路,北至北洺河)。

                二、健全完善組織機構

                (一)市政府建立制止城區違法建設工作領導小組,組長由市政府主◆管領導擔任,相關部門和有關鄉鎮(工業園區)主要或主管負責同誌為成員,領導小組下設辦公室,負責組織治安保障↙組和四個聯合執法隊,統籌協調建成區範圍居民自建管理工作,辦公室主任由市政府對口負ㄨ責人擔任。

                治安保障組組長由市公安主管負責同誌兼任,成員由市公安相關人員組成,專職負責制止城區違法建設工作中非法占地、違法建設、非法銷售、妨礙執法、危險作業等構╲成治安處罰、刑事@責任的案件的查處工作。

                四個聯合執法隊分別由武安鎮人民政府、市自然資源和規劃局、城市管理綜合行政執法局、綜合行政執法局牽頭,結合市住房和城鄉建設局、公安局、供電公司等單位共抽調工作人員80人,脫離原工作崗位,專職負責以中√興路、中山大街為十字軸線劃分四個區域的違法占地、違法建設的聯合執法查處工作,聯合執法隊隊長由各牽頭部門主管負責同誌擔任。

                涉及城區範圍內有關鄉鎮(工業園區)的居民自建房,由所屬鄉鎮(工業園區)根據武●辦字【2020】24號文件《武安市鄉鎮和市直有關部門行政處罰事項邊界劃分細則(試行)的通知》等規定,履行執法巡查、監管與制止等職責,依據本意見制定轄區內違法建設聯合執法機制。

                三、居民自建房手續辦理流程

                (一)村(街)民委員會初審:申請人持合法土地使用手續、身份證或戶口簿原件及復印件等資料,向村(街)民委員會提出書面建房申請,填寫統一格式的城區居民建房申請和審核表,由村(街)民委員會負責ξ核實建房戶用地邊界和一戶□一宅信息,經公示無異議後,出具初審意見報鄉鎮人民政府審核。

                居民持有2017年以前村街委∞宅基地收款憑據的,由申請人書面提出宅基地使用情況說明,經所在村街︻委出具初審意見、鄉鎮政府復核,報市自然資源和規劃局審查,對♀確實符合居民建設條件的,市自然資源和規劃局土地管理部門應當提供相關宅基地使用的有效證明。居民持有效證明及相關證件可履行居民自建房審核程序。

                (二)所屬鄉鎮人民政府復核:申∮請人持村(街)民委員會初審意見報鄉鎮人民政府,鄉鎮人民政府對村(街)民委員會初審意見復核後,報市自然資源和規劃局進行技術審核。

                (三)市自然資源和規劃局技術審核:市自然資源和規劃局負責現場測量並提出Ψ 設計要點『,申請人委托有資質的單位按照設計要點設計建築圖紙。由規劃管理部門對建築圖紙是否符合設計要點進行技術審核並進行公Ψ示,通過後由申請人持相關審核手續報鄉鎮人民政府備案和實施批後監管。

                (四)居民屬國有土地住房需改建房屋的,由申請人到市自然資源↘和規劃局進行技術審核並進行公示,通過後由申請人持相關審核手續報市住房和城鄉建設局備案和實施批後監管

                (五)市自然資源和規劃局及時將審核資料報市制止城鄉違法建設工作領導小組辦公室(以下簡稱市制違辦)備案。由市制違辦定期向市綜合行政執法局、城市管理綜合行政執法局等部門通報相關備案情況,申請人在市城管執法局渣土管理部∞門辦理建築垃圾清運手續後,方可』拆除房屋,並及時清運建築垃圾和工程渣土。

                (六)居民自建房建設在二層以上(不含二層),工程造價30萬以上或者建築面積300平米以上的居民自建房,應當由有資質的施工隊伍進行建設,並簽訂施工協議向市住房和城鄉建設局←備案後,方可施工建設。市住房和城鄉建設局應嚴格按照國家有關法律法規和工程建設強制性標準實施監督管理。

                (七)居民未辦理規劃審核批準擅自進行建設的,有關部門不得為其接入施工用水、用電,且不予辦理規劃建設相關證件和不動產權等房屋手續,並不得享受城市供⊙暖、供氣等市政服務。

                (八)申請人建房必須嚴格按照規劃審核批準的建房要求進行建設,不得擅自更改建設標準和要求,對未經規劃審核批準或違反規劃╱批準內容進行建設∮的,將依法組織強制拆除。

                (九)居民自建房竣工後,應當及時申請竣工驗收。由市自然資源和規劃局牽頭,結合所屬鄉鎮人民政府或住房和城鄉建設局進行聯合驗收。竣工驗收通過後,由市自然︽資源和規劃局報市制違辦備案審核,申請人憑審核意見辦理相關證件手續和向相關部門申請供水、供電和城市供暖、供氣等市政服務。

                (十)工業園區管委▲會依據城市詳細性控制規劃,參照本意見,負責轄區內村街居民自建房的審批備案、執法巡查與監管等工作。

                四、建立日常☆網格化管機制

                (一)實行聯合巡查監管機制。市制違辦組織協調各有關部門,對城區範圍內違法違規建設,實行聯合執法巡查』監管與查處。由鄉鎮人民政府(工業園區№管委會)牽頭,市自然資源和規劃局、城市管理綜合行政執法局、綜合行政執法局、住房和城鄉建設局、公安局抽調專人,市制違辦統一調◎配,對發現無〓合法用地手續的違法占地、違法違規建設行為不服從制止的,以及不按批準內容建設且拒不整改的,要依法組織強制拆除。

                (二)鄉鎮人民政府(工業園區管委會)負責對轄區內違法占地、違法建設行為進行監督管理,負有“第一時間發現”責任和居民違法違規建設的巡查、監管與制止職責。要明確巡查區域、巡查人員、巡查頻率、定人員、定崗位、定職責、定時間,對城區範圍內的居民自建房開展不間斷全覆蓋巡查監ω管,做到早發現、早報告、早制止、早查處,將違法建設行為解決在萌芽狀態,確保執法巡查、監管與制止等工作取得實效。建成區範圍內國有土地居民自建房的監督管理由市住房和城鄉建設局負責。

                (三)對正在實施的違法違規建設,鄉鎮人民政府(工業園區管委會)一經發現,要結合市自然資源和規劃、住房建設、城管執法、綜合執法等部門依法下達《責令停止違法建設通知》,責令建設單位或個人停止建設、施工單位停止施工,限期整改到位。違法建設行為不服從制止且逾期未改正的,所屬鄉鎮(工業園區)要及時向市制違辦報告,由市制違辦通知相●關部門及時采取停止施工用水、用電和停斷施工物料等措施,實施停工監管。其中:市住房和城鄉建設局負責函╲告商砼生產企業停止預拌混凝土和砂漿供應,並停供施工用水,對無資質或參與違法違規建設的施工隊伍進行查處市供電公司負責停供違法違規建設的施工用電;市公安局負責核查外來施工人員居住證,依法清理、查處未辦理居住證的外來施工人員。

                (四)對違法違規建設〓行為拒不改正或未按標準要求進行整改的,市制違辦書面通知相關單位,停止房屋建設相關證件和城市供水、供電、供氣、供暖等一切房屋相關手續的辦理。同時,函告違法當事人所在單位和企業,屬公職人員的,移交市紀委監委→嚴肅處理;不屬公職人員的,由其所在企業或行業主管⌒部門通知本人按要求完成整改。

                五、嚴厲擊違法違規建設

                (一)居民違法違規建設當事人拒不整改的,鄉鎮人民政府(工業園區管委會)依法查封施工現場,由市自然資源和規劃局負責對居民建房是否符合規劃進行審核並出具違反規劃的事實認定和具體處理意見。

                (二)市城市管理綜合行政執法局、綜合行政執法局、住房和城鄉建設局、公安◇局對城市建成區內違法違規行為依法嚴格查處、嚴厲打擊。按照武辦字【2020】24號文件《武安市鄉鎮和市直有關部門行政處罰事項邊界劃分細則(試行)的通知》規定:在城市建成區以內,市城市管理綜合行政執法局負責對居民有合法宅基地手續,未經規劃批準¤建住宅行為的依法查處;市綜合行政執⊙法局負責對居民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準非法占用土地建住宅以及違反規劃的規定建住宅行為的依法查處;住房和城鄉建設負⌒責對無資質施工行為依法查處。城市建成區以外的,由所屬鄉鎮(工業園區)和相應市直有關部門負責依法查處。市公安局負責對非法占用土地或非法轉讓、倒賣土地使用權和組織從事違法建設的案件,以及對擅自破壞查封措施或阻撓、妨礙案件調查的違法犯罪行為人依法①進行處理。

                (三)執法人員在Ψ 巡查、監管、制止、拆除違法違規建設工作中,遇到建設、施工單位或個人采取暴力手段阻礙執法、不配合執法的,由市公安局依法嚴厲打擊,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                (四)對非法占用土地,買賣、轉讓和利用村街居民宅基地進行♀小產權房▅建設行為,各鄉鎮(工業園區)要落實屬地監管責任,嚴格執行“源頭嚴防、露頭就打”的要求,壓實網格化巡查防控工作責任,對違法違規建設及時制止、依法處置。各鄉鎮(工業園區)、相關部⊙門要以“零容忍”的態度,發現一處、拆除一處,堅決遏制新增違法違規建設發生,對違法違規建設單位或個人以及施工隊伍,一律從重嚴厲打擊。

                六、嚴肅紀律,問責

                (一)各有關鄉鎮(工業園區)、村(街)委幹部私自批準、支持、縱容、庇護、放任居民違法違規建設的,或幹部職工違法違規自建房屋的,移交市紀委監委調查處理,情節嚴∞重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                (二)相關單位巡查、執法人員存在不依法履行監管職責,沒有及時發現、制止、報告、查處違法行為形成違法事實的或違規辦理建設規劃相關證件和房屋不動產權手續及城市供水、供電、供氣、供暖等市政服務入戶手續的,移交市紀委監委,嚴肅追究相關單位和人員責任。

                七、違規設舉報電話

                充分發揮群眾參與和監督作用,鼓勵群眾舉報居民違法違規建設行♀為,嚴格為舉報人保密。接受舉報單位:市制違辦,地址:中興東路261號,舉報電話:5691006

                 

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