武安市人民政府
關於向市綜合行政執法局劃∑轉第三批行政處罰和行政強制事項的通知
各鄉鎮人民√政府、工業園區管委會，市政府有關部門：
根據河北省人民政府《關於邯鄲市相對集中ξ 行政處罰權開展綜合行政執法的批復》（冀政字〔2021〕35號）、邯鄲市人民政府《關於印發邯鄲『市縣級綜合行政執法事項基礎指導目錄的通知》（邯政字〔2021〕11號）等文件要求，為繼續深入々推進跨行業跨領域綜合行政 執法改革，經市政府第6次常務會議研究∮，決定將市林業局、水利局、園林局、商務局、民族①宗教局、發展□ 改革局、農業★農村局、住房和城鄉建設局、交通運輸局》∏、人力資源和社會保障◆局、自然資源和規劃局等11個部門行使的部分行政處罰（含相應的行政監←督檢查權）、行政強制事項劃轉至市綜合行政執法局。現將有關事項通知如下：
一、劃轉事項涉及範圍
圍繞實現“一支隊伍管▅執法”總目標，按照省、邯鄲市有▓關要求，根據市綜合行政執法局組建一年多來工作開展╱情況和我市綜合行政執法改革實際，確定第三批》行政處罰和行政強制事項劃轉清單。
第三批劃〒轉事項涉及市林業局、水利局、園林局、商務局、民族宗⌒ 教局、發︼展改革局、農☉業農村局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、人力資源和社會保障局、自然資源和規劃局等11個部門的502項行政處罰（含相應的行政監督檢〓查權）和36項行政強制事項。劃轉至市綜合行政執♂法局的行政處罰和行政強制事項，原職能◇部門不再繼續行使，相應調整權力清單∏和責任清單。
二、劃轉事項責任劃分
市綜合行政執法局對第三批劃轉的行政處罰、行政強制事項，依法履行相關職責，獨立行▲使相關行政執法職權，並承擔相應的法律責任。第三批行政處罰（含相應的行政︾監督檢查權）、行政強制相關執法事項↓劃轉至市綜合行政執法局後，市綜合行政執法局承擔對相應違法行為的行政處罰和強制職責，罰沒收入按規定全額上繳財政，實行“收支兩條㊣ 線”管理；原職能部門承擔事前預防▆和事中、事後監管服務職責，不得繼續行使劃轉至市綜合行政執法局的行政處罰和行政強制職能。
原職能部門的行政處罰、行政強制事項劃轉至市綜合行政執法局後，在實際工作運╲行中，執法職責發生爭議的或存在執法職責交叉的，由市綜合行政執法局與原職能部門共同協商並提出可行性意見，報市綜合行政執法聯席會議研究、批準後執行。
三、有關要求
（一）搞好工作銜接。市綜合行政執法局第三批執法事項、編制人員劃〖轉到位後一個月為過渡期。過渡期內市綜合行政執法局為第三批劃轉事項的執法主體，原職能部門要搞好配合，建∩立信息共享和協作聯動機制。原職能部門要及※時將管理對象基礎信息和相關的法律、法規、規章、技術規範、自由裁量基準，以☆及國家標準更新情況等各類行政執法信息與市綜合行政執法局共享，確保有關領域的行政執法工作不斷檔。在過渡期內出現行①政不作為、慢作為、亂作為等問題的，原職能部門※與市綜合行政執法局共同承擔相應責任。
市綜合行政執法局要盡快完成工作交接和系統對接，在過♀渡期前，原職能部門尚未辦結的行政執法案件，原則上由原職⊙能部門負責辦結完畢，並報市綜合行政執法局備案；涉及重大疑難案件由市綜合行政執法局與原職能部門協商解決。因各〖種原因未執行到位的，需作出書面說明，由市綜合行政執法局配合原職能↙部門共同完成後續【執法工作，確保事項劃轉無縫切換。建立信息雙向反饋機制，市政府有關部門隨時將雙隨機抽查等監管情況告知¤市綜合行政執法局，實現信息共享，市綜合行政執法局將綜合執法結果信息同時推送原職能部門,以方便其開展後續監管。建立聯合懲戒機制，審批、監管與執法部門通過信◤息共享，采取聯合行動，形成對違法違規行為的聯合懲戒機制。
（二）統籌好人員配備和編制劃轉工作。嚴格按照“編隨事轉、人隨編走”和“編制ω性質不變”的原則，堅持“身份符合、素質優良”的要求，在原職能部門的積極配合下，分三個階段完成人員和編制劃轉工作。第一階段，集中辦公。在過渡期內，市林業局、水利局、園林局、商務局、民族宗教局、發展改革局、農業農村局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、人力資源和社會保障局、自然資源和規劃局等11個部門要將原來對應從事劃轉事項ㄨ執法工作的人員作為擬劃轉初步人選，統一集中到市綜合↑行政執法局辦公。市綜合行政執法局要嚴肅紀律，加強管理，並承擔相應責任。第二階段，擇優劃轉。過渡期結束後，根據劃轉執法事項數、現有執法『事業機構、部門編制總量、編制超缺情況來確定劃轉編制數。市綜合行政執法局與各涉改部門協商確∑ 定擬劃轉人員，將擬劃轉人員名█單報市委組織部、市委編辦、市人力資源和社會保障局和市司法局審核，經市綜合行政執法局籌備工作領導小組審定後，由市委組織部、市委編辦、市人力資源和社會保障局、市財政局負責做好人事關系、編制手續、工資關系等劃轉工作。第三階段，公開選調。為確保綜合行政執法工作ㄨ順暢高效開展，市綜合行政執法局在人員劃轉後，對於劃轉人員不到位和未按要求劃轉人員的部♀門，由市委編辦直接從相關部門劃轉編制，必要時由組織人事部門結合市綜合行政執法局，在全市範圍內選調合適人員。
（三）做好檔案保管和資料移交工作。嚴格按照檔案管理有︻關規定，原職能部門負責做好有關執法事項劃轉前相關案件卷宗的保管工作。執法事項劃轉後，相關案件卷宗由綜合行政執法局負責保管。原職能部門將劃轉事項涉及的相關規範性文件資料，統一移交給市綜合行政執法局，同時按程序做好人事、黨務及相關檔案的移交工◤作。建★有業務系統專網的，要對市綜合行政執法局進行系統授權，並與綜合指揮平臺對接和數據交換，上級業務對口部門下發的涉及行政處罰、行政強制的各類文▽件，應及時移交至市綜合行政執法局。對未能及時移交至市綜合行政執法局造成不良影響和結果的，由原職能部門承擔相應責任。
（四）完善執法經費保障。綜合行政執法工作經費㊣和能力建設經費由市財政予以保障。綜合行政執法機構應嚴格執行罰繳分離和收卐支兩條線管理制度，統一使用財政部門制發的罰沒票據。
（五）抓好事▽項調整工作。市綜合行政執法局對劃轉的第一批、第二批、第三批行政處罰和行政強制事項實施目錄化管理，實行⊙動態調整，並向〓社會公開，接受監督。
附件：向市綜合行政執法局劃轉行政執法事項指導清單（第三批）
武安市人民政府
2021年12月9日
（此件公開發布）
向市綜合行政執法局劃轉行政執法事項指導清單（第三批）附後
